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北京时间5日彭博称,沙特自建国以来规模最大的经济改革将加速补贴削减,增加税收,从而把原油价格走低带来的负担分散到已经习惯了政府恩惠的国民身上。
沙特副王储Mohammed bin Salman上周在接受彭博新闻长达5个小时的采访中概述了其改革愿景,表示这些措施到2020年,至少将每年增加收入1000亿美元,非石油收入将提高两倍多,并且使预算达到平衡。副王储在利雅得王宫表示:“我们正在推行的这些措施,并不是因为需要钱,而是我们正在准备迎接未来......这是一项大规模的计划方案,旨在改革一些创收部门......短期内我们可能不得不举债,但到2020年,我们计划实现财政预算平衡。”
油价自2014年中以来一度暴跌,并在今年年初跌至12年新低,较2014年中的价位水平缩水了近70%。而油价疲软令很多依赖于石油出口的国家收入下降,财政上承受不小压力。
去年,沙特已经在限制开支并缩减预算赤字。2015年,沙特将预算赤字限制在不超过GDP的15%,而此前则一直是40%。沙特副王储表示这项措施成功将可能达到2500亿美元的预算赤字下降至1000亿美元。而根据初始预算数据,沙特的非石油收入在去年增加了35%,至1635亿沙特阿拉伯里亚尔,相当于440亿美元。
这次大规模改革,对于在近80年前发现第一桶石油以来就建立在石油美元基础上的沙特来说,不啻于一个彻底转变。现年30岁的副王储和他的高级助手们表示,政府去年通过一系列“短期修补”,设法度过了油价暴跌带来的影响。虽然没有征收所得税的计划,但副王储的政策将使沙特王国更加接近世界其它国家,即依赖税收来资助政府支出。
副王储表示,政府当局在考量的措施包括采取更多措施重组补贴,征收增值税,对能量饮料和含糖饮料以及奢侈品征税。增值税将在2020年为沙特带来1000亿美元收入,而补贴重组将为沙特每年带来300亿美元收入。
沙特还将公开出售沙特阿美股份和创建全球最大的主权财富基金——沙特公共投资基金(PIF)。这些措施旨在使沙特王国在20年内变得更加依赖于投资而非原油收入。副王储表示,对沙特公共投资基金(PIF)的构想是,该基金将至少掌控超过2万亿美元,并帮助沙特脱离对石油的依赖;且最快将在明年让沙特阿美公司进行首次公开上市。下一步就是多元化投资,包括投资国内和海外。2万亿美元的财富基金足够买下全球四家最大的上市公司:苹果、谷歌母公司Alphabet、微软以及巴菲特的伯克希尔。20年内,沙特将成为不需要主要依赖石油的经济体。
沙特政府还计划增加负债,并且在今年晚些时候发行美元债券,试探市场反应。另一个在讨论中的创收计划与美国的绿卡体系类似,针对王国中的外国人。这项计划将让公司可以在官方配额之外雇佣外国员工,对此征收的费用每年能够带来100亿美元的收入。
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